在公共交通工具上实施扒窃的定罪规则是：

正确答案：C

花生十三讲解

关键词定位。定位关键词'公共交通工具''扒窃''定罪'。刑法规定：扒窃与入户盗窃、携带凶器盗窃、多次盗窃一样，不受数额限制即可构成盗窃罪，C正确。不是只按治安处罚，排除A；'不满一万元不构成犯罪'错误，排除B；退赃只是量刑情节并非无罪，排除D。确认答案为C。

原解析

根据《刑法》规定，在公共交通工具上实施扒窃的行为属于盗窃行为，不论所窃取财物的数额，均可构成盗窃罪。因此C项正确。选项A认为仅适用治安管理处罚法的说法错误，因为构成犯罪时应适用刑法；选项B数额未达一万元不构成犯罪的观点不适用于扒窃这一特定情形；选项D主动退赃可免除全部刑事责任的说法也不正确，退赃只能作为减轻处罚的情节。