行政机关作出不利行政决定前应保障当事人的程序权利是：

正确答案：D

花生十三讲解

本题用常识判断-关键词定位法（程序权利）。行政机关作出不利行政决定（如处罚）前，应当告知当事人事实、理由和依据，保障其陈述、申辩的权利，不得因申辩而加重处罚。缴费义务、无任何权利、先执行后说理均违反正当程序。故选D。

原解析

行政机关作出不利行政决定前应保障当事人陈述、申辩的权利，这是法定程序要求，因此D项正确。A项先执行后说理、B项缴费义务、C项无任何权利均不符合程序保障。