制度建设不在于制度的多少，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性，“牛栏关猫…

正确答案：C

花生十三讲解

本题用关键词定位+排除法。'牛栏关猫'讽刺制度粗疏、针对性差、管不住要害。C为打击'套路贷'一律关停所有网贷机构，措施粗放、'一刀切'，未精准对准问题，正属此类。排除：A完善配套机制、B分类精准帮扶、D出台针对性政策解决突出问题，均体现务实管用。确认答案为C。

原解析

本题考查管理学常识。“牛栏关猫”现象告诉我们牛栏关猫是关不住的，空隙太大，猫可以来去自如。因此作为制度建设的主体，各单位和部门要主动增强“自己把自己关进笼子”的意识，自觉约束自己的权力，减少自由裁量权，把权力的笼子织得紧一些、密一些，并力求各项制度衔接配套、环环相扣，保证制度既拦得住牛，也关得住猫，真正实现“用制度管权、用制度管事、用制度管人”。A项错误，通过政府层面出台相关政策，不断完善配套政策机制，能够为该地区区块链产业发展创造良好环境，有助于区块链产业健康发展，与题干不符。B项错误，通过采取分类帮扶措施，体现了精准扶贫、精准脱贫，最终帮助贫困户真正脱贫，与题干不符。C项正确，“套路贷”是假借民间借贷之名，非法占有被害人财物的违法犯罪行为，是扫黑除恶专项斗争的重点打击对象。该地区打击“套路贷”其目的是为了维护广大人民群众的利益；但是关停所有的网贷机构会导致一些正规的金融机构利益受损，同时无法满足群众的贷款需求。因此，打击“套路贷”必须疏堵并举，大力推进普惠金融服务，为急需用钱的消费者提供可靠、便捷的渠道。D项错误，该地区出台针对性措施解决本地营商环境突出问题，能够有针对性地解决当地实际问题，使各项措施能够真正得到落实，保障各类市场主体公平参与市场竞争，与题干不符。故正确答案为C。