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为鼓励农民利用荒山荒坡进行规模化畜禽养殖,某县政府出台文件,取消了畜禽养殖的审批…

常识判断 · 法律 · 行政法 · 2021年 江苏 真题

为鼓励农民利用荒山荒坡进行规模化畜禽养殖,某县政府出台文件,取消了畜禽养殖的审批手续。张某响应政府号召,在承包林地的荒坡上建了养猪场,但未依法办理有关审批手续。县林业主管部门依据《森林法》《行政处罚法》等法律法规,对张某予以罚款并责令其恢复原状。张某不服,向法院提起行政诉讼,要求撤销县林业主管部门的处罚决定。关于本案,下列说法正确的是:

A. 张某的诉请求依法不能成立,法院应驳回其诉讼请求
B. 法院应将县政府列为共同被告,并判决撤销县政府的文件
C. 法院应判决撤销县林业主管部门的处罚决定,并向县政府提出司法建议
D. 张某应先向县政府申请复议,不服复议决定的,才能提起行政诉讼
答案与解析

正确答案:D

花生十三讲解

本题用关键词定位+排除法。张某认为处罚所依据的县政府文件与法律抵触,依行政复议法有关规定,对规范性文件的附带审查应先申请行政复议,由复议机关一并处理,不服复议决定再提起行政诉讼,故D正确。排除:A未经审查不能径行驳回;B县政府文件非诉讼标的,法院无权直接判决撤销;C法院不宜绕过复议前置程序径行撤销。确认答案为D。

原解析

第一步,本题考查行政法知识。第二步,根据《中华人民共和国行政复议法(2017修正)》第30条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。题中本案属于土地使用权相关行为,应当先向县政府申请复议,不服复议的决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。因此,选择D选项。拓展A项:根据《中华人民共和国行政诉讼(2017修正)》第12条规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。A项错误。B项:根据《中华人民共和国行政诉讼(2017修正)》第26条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。题干中县政府出台文件是抽象行政行为,不可诉。不列为共同被告。B项错误。C项:根据《中华人民共和国行政诉讼(2017修正)》第89条规定,人民法院审理上诉案件,按

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